惠阳区创建广东省教育强区工作情况汇报

惠阳区创建广东省教育强区工作情况汇报

惠阳区人民政府

(2008年8月13日)

一、我区经济社会和教育概况

我区地处粤东地区，与珠江三角洲经济地区接壤，总面积920.2平方公里，下辖2个街道、6个镇和惠阳经济开发区。2007年，户籍人口约35万，常住人口55.8万，全区生产总值107.29亿元，地方财政一般预算收入7.4075亿元，经济社会发展居惠州市各县（区）前列。目前，全区有中小学121所（其中公办中小学94所，民办中小学27所），中职学校3所，幼儿园49所。有中小学生116132人（其中公办中小学学生90702人，民办学校学生25430人），中职学生2497人，在园幼儿12229人。全区教职工7341人，其中公办学校教职工5232人，民办学校教职工2109人。有电视大学、教师进修学校、成人文化技术学校各1所。全区学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、成人教育、社区教育均衡协调发展，呈现出以政府办学为主、多种办学体制并存的教育新格局。

2003年，我区提出了建设教育强区的目标；2005年，区委、区政府作出了创建广东省教育强区的决定，同年淡水镇通过省教育强镇督导验收，成为粤东地区第一个教育强镇；2007年沙田镇、秋长街道实现了区委、区政府的预期目标，成为惠阳区第二批省教育强镇（街道）；今年6月，又有新圩、良井、镇隆、永湖4个镇通过省教育强镇督导验收。现我区有7个教育强镇，占我区镇（街道）总数的87.5%，超过《广东省教育强县（市、区）督导验收指标体系》的要求。今年2月，区政府把创建省教育强区作为今年一项重要工作列入《政府工作报告》。今年4月17日，我区召开创建省教育强区动员大会，对“创强”工作进行全面动员和部署。7月22日，又召开“创强”工作会议，部署“创强”迎检工作。目前，我区创建省教育强区的工作已进入冲刺阶段。

二、主要工作措施和成效

（一）加强领导，形成齐抓共管的“创强”合力。创建省教育强区，是推进我区教育均衡发展，促进教育公平，让人民群众共享发展成果的重要抓手，为此，我们成立了由区长任组长的“创强”工作领导小组，领导小组下设办公室，由区教育局局长兼任办公室主任。各镇（街道）也成立相应的创建工作领导小组，形成了“区委、区政府统一领导，教育部门牵头落实，以区带镇，以镇促区，部门参与，社会支持”的齐抓共管“创强”工作局面。同时，我区实行了区领导挂钩联系镇、校制度，深入各镇、各校现场办公，及时为教育发展排忧解难。区委书记、区人大主任邓木林，区长陈华贵，常务副区长曹伟固，区委常委魏荣君等区领导多次到教育部门和学校调研，到淡水八小、区职业技术学校新校区建设工地和“创强办”现场办公，协调解决“创强”工作和学校建设过程中遇到的实际问题和具体困难。区委、区政府班子成员多次召开教育工作专题会，听取教育工作汇报，解决教育和“创强”工作的热点、难点问题。

（二）多管齐下，营造浓厚创强氛围。主要采取四种形式进行宣传：一是媒体宣传。利用《惠州日报》、《新惠阳》、《创建教育强区工作简报》、惠州电视台、惠阳电视台、惠阳广播电台等新闻媒体，大力宣传创建教育强区的目的、意义和措施，宣传区委、区政府办好教育的决心和行动，使创建教育强区工作家喻户晓，深入人心。二是会议宣传。层层召开校长会、教师会，宣传创建教育强区政策、措施，组织教师进行深入的讨论，使创建教育强区精神在教师队伍中入脑入心，并转化为自觉行动。三是活动宣传。结合惠州市创建全国文明城市工作，在全区师生中先后组织了征文比赛、校长论文征集、“讲文明，促和谐”公民道德主题实践系列活动和“文明礼仪”主题教育实践等活动，广大师生积极行动，开动脑筋，撰写论文，提出建议，促进了创建教育强区工作的深入开展。四是网络宣传。在区政府网和区教育局网设立“创强”专栏，介绍“创强”政策、活动和动态等，受到了网民们的一致好评。

（三）加大投入，夯实教育发展基础。我区完全落实以区为主的管理体制，建立完善了教育投入不断增长的长效机制，把教育发展经费纳入区财政预算，在惠阳财政相对紧张的情况下，区委、区政府坚持逐年加大对教育的投入，实现了教育经费的有效增长。此外，我区财政预算超收部分，也优先安排用于教育。3年来，我区在城区中心区优先征地近27万平方米，用于学校建设。2005年至2007年，盘整了惠阳中山中学扩建用地4万多平方米，划拨惠阳光耀实验学校建设用地13.2万平方米，区职业技术学校新校区建设用地5.8万平方米；2007年至2008年，盘整了惠阳淡水第八小学建设用地2.1万平方米，淡水第九小学建设用地1.4万平方米。近年来，我区不断加大财政投入，扩建、新建和筹建一批学校，满足淡水城区学位需求。2007年，投入近1500万元扩建惠阳中山中学教学楼2栋、科技综合楼1栋，新增学位2000个；投入3000万元建设区职业技术学校新校区，今年9月份将如期开学，新增学位2000个，在校学生规模扩大到3500人。2008年，投入360万元扩建崇雅中学初中部教学楼1栋，新增学位600个，投入4000万元新建惠阳淡水第八小学，今年9月份将如期开学，可以增加1800个学位。目前正在筹建淡水第九小学和惠阳华侨中学，其中淡水第九小学已完成了征地工作，正在加紧做好前期规划；惠阳华侨中学于 2007年已发动华侨捐资300万元，正在规划选址和开展征地工作。2005至2008年，我区以创建省教育强镇为抓手，共投入2.1亿元用于完善教育教学设备设施。此外，区委区政府制订了激励制度，对成功创建省教育强镇的，在惠州市给予每个镇100万元奖励的基础上，再给予每个镇200万元的奖励。区委、区政府还把省政府今年奖给班子成员超额完成税收的100万元奖金用于创建教育强区。

（四）调整学校布局，优化教育资源。按照“实事求是，因地制宜、立足长远、统筹规划、分步实施”的原则，我区加大了学校布局调整工作力度，撤并了一些规模小、条件差、效益低的“麻雀学校”。2003年至今，共撤并小学（含教学点）49所，初级中学1所，进一步优化教育资源配置，提升了我区学校的办学效益。2007年，我区按照省、市的统一部署，全面实施农村学校C、D级危房改造工程，共投入资金2911万元，高质量按期完成了71个危房改造项目，被惠州市推荐为省农村义务教育学校危房改造先进单位。

（五）提高教师待遇，确保教师安教乐教。近年来，我区多次调整提高教师待遇。2008年1月开始，提高教师财政补贴每人每月500元，与公务员同等对待。在此基础上，对农村教师待遇给予倾斜，给农村教师每月增加100元岗位津贴，给农村城镇中学、中心小学的教师每月增加50元岗位津贴，给全区班主任每月增加50元岗位津贴。同时，高度重视教师住房问题，2003年在淡水兴建了教师村，解决淡水教师住房450套，各镇也因地制宜兴建了教师楼，解决教师住房难，让教者有其居；从2007年5月开始，全面实行教师住房公积金制度，由财政、个人各负担50%；还不断提高教师社保、医保标准，确保了我区广大教师安教乐教。

（六）普及高中教育，争创教育品牌。区委、区政府高度重视高中阶段教育，率先在惠州市普及高中教育，2007年我区高中毛入学率达到93.2%。在普及高中教育的同时，我区大力推进广东省国家级示范性普通高中的创建工作，将高中教育做大、做强、做优。2007年4月，惠阳崇雅中学创建成为广东省国家级示范性普通高中，并于今年8月1日正式挂牌；2007年6月，惠阳高级中学又成功创建成为广东省国家级示范性普通高中。惠阳中山中学、惠阳一中实验学校也通过了广东省国家级示范性普通高中初期督导验收，实现了高中教育的品牌化。我区力争在今年底将全区4所高中全部创建成为广东省国家级示范性普通高中。

（七）关注外来工子女教育，促进教育公平。区委、区政府把外来工子女的义务教育纳入全区义务教育发展总体规划，统筹安排，切实解决外来工子女就学难的问题。一方面通过新建、扩建学校，不断扩大教育规模，发挥公办学校的主力作用；另一方面，按《民办教育促进法》办好民办学校，为群众提供更多的学位。沙田镇还在惠州市率先制定并实施了《沙田镇关于减免外来务工人员子女借读费的暂行办法》，外来务工人员子女到公办学校就读，与当地居民享受相同待遇。目前，我区11.6万中小学生中，外地生有4.6万多人，约占学生总数的40％。让外来工子女享受同等的义务教育，充分体现了惠阳人的包容精神，成为我区教育的一大特色。

（八）实施“强师兴教”工程，不断提升教育水平。区委、区政府非常重视教师队伍建设。从2006年起，我区每年都对全区学校教师编制情况进行核查，优先解决教师缺编问题。2006年至2008年，增加教师编制达810名。全面实行公开招考制度和优惠政策（免收城市增容费，子女就业优先考虑），择优引进教育人才。我区采取多种措施，加强对学校办学方向、教育理念、学校管理等方面的指导管理，通过实施“三项工程”打造高素质的师资队伍。一是通过师德建设工程，树立良好的师德风范，提高教师依法执教、廉洁从教的意识，规范全区教师的行为；二是通过名校长工程，锻造一支高素质的管理队伍；三是通过名师工程，着力打造一支学习型、专家型、创新型的教师团队。

多年来，我区坚持以人为本，树立科学的教育发展观，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，坚持质量立校、科研兴校、特色强校，使全区教育水平大幅提升，各级各类竞赛硕果累累，高考、中考成绩连创辉煌。2007年全区中小学生参加各级各类学科竞赛，获国家级奖励的有1399人次、省级1579人次，学科竞赛成绩在惠州市名列前茅，教师获市级以上奖励的有564人次；高考本科、专科上线人数已连续多年稳居惠州市各县区首位。2006年至今，我区连续3年荣获惠州市人民政府颁发的“县(区)本科上线率最高奖”。中考平均分、单科成绩、各科高分段的比率等各项指标在惠州市各县区保持领先地位。

三、有待完善的工作

主要有三项：一是按计划完成平潭镇创建教育强镇的工作任务，使我区所有镇都创建成为省教育强镇；二是加快部分学校教学设施设备的完善，加强校园的美化、绿化及校园文化建设；三是不断提升教育教学水平。

创建省教育强区，是区委、区政府落实“三个代表”重要思想，坚持“以人为本”发展理念的具体实践；是进一步实施“科教兴区”战略，实现我区经济社会科学、协调和可持续发展的重大举措。经过多年的不懈努力，我区教育事业快速发展，教育整体水平大幅提升，综合实力不断增强。创建省教育强区是惠阳50多万人民的共同愿望，区委、区政府有决心、更有信心实现这一愿望。我们将以这次“创强”为契机，把惠阳教育不断推上新台阶，促进全区经济社会又好又快发展。